深入贯彻《统计法实施条例》营造持续健康统计调查环境

2017-08-13 17:28:43    来源:贵州日报    

经李克强总理签署国务院令,《中华人民共和国统计法实施条例》(以下简称《条例》)自2017年8月1日起实施。《条例》既是对《统计法》规范的具体化,也是对《统计法》的有力补充,明确了与统计工作有关的各方在防范和惩治统计造假、弄虚作假中的责任,把确保统计数据真实准确贯穿到整个法律规范中,为提高政府统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力创造全方位的统计法治保障。 统计是宏观决策和科学管理的基础

统计在了解国情国力、服务经济社会发展中起着非常重要的作用,是党和政府实施宏观管理以及社会公众参与经济社会生活的基础性工作。2016年10月,中央就深化统计管理体制改革提高统计数据真实性作出重要决策,明确了统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作,统计数据是宏观调控和科学决策的重要依据的职能定位。

贵州调查队系统作为国家统计局的派出机构,承担国家统计局布置和地方党委政府委托的各类统计调查任务,按照抽样调查的制度方法,组织实施居民收支与生活状况调查、价格统计调查、劳动力调查、贫困监测调查等关系民生、反映民生发展的重大调查,用城乡居民人均可支配收入、居民消费价格指数、房地产价格指数等民生指标数据,为国家宏观调控和地方经济社会发展服务。当前,贵州省委、省政府坚决落实中央要求,深入贯彻精准扶贫、精准脱贫方略,大力实施大扶贫、大数据、大生态战略行动。要实现和反映这些战略目标和工作部署,必然要求我们认真贯彻落实《条例》,依法规范、科学、高效开展统计调查工作,为精准识别、精准帮扶和精准反映脱贫成效提供真实可信、及时准确的数据支撑。 增强法治意识严格执行《条例》

《条例》系统总结吸收了近年来统计管理改革创新的成果,将党中央、国务院对统计工作的要求予以法治化,对《统计法》进行细化和拓展,完善了统计法律制度的内容,实现了统计工作各环节、各方面的制度化、规范化,充分体现了依法治国、依法行政的基本要求,为我们依法统计依法治统提供了基本遵循,为进一步提高统计调查能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力提供了坚强法治保障。

对各级政府而言,要依法为统计工作提供组织、人员和工作条件保障,乡、镇人民政府应当设置统计工作岗位,配备专职或兼职统计人员,根据统计工作任务配足统计力量;各级人民政府要依法保证统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权,不得非法干预统计调查对象提供统计资料,不得采用下发文件、会议布置以及其他方式授意、指使、强令统计调查对象或者其他单位、人员编造虚假统计资料;不得打击报复依法履行职责、抵制违反统计法行为的统计机构、统计人员。

对社会各界而言,要切实履行法定义务,真实、准确、完整、及时地提供统计调查和重大国情国力普查所需的资料,从源头保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性。按《条例》的规定,单位提供统计资料,应当由填报人员和单位负责人签字,并加盖公章;个人提供统计资料,应当由本人签字;各类调查对象要按国家有关规定设置、保存原始记录和统计台账。

对统计机构和统计人员而言,要认真履行《统计法》赋予的权利和义务,对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。 改革创新提升工作效能

转变观念、更新思维,改革统计制度方法,变革数据生产方式,是构建现代统计管理体系、提高统计调查能力的内在要求。《条例》规定,县级以上人民政府统计机构和有关部门应当加强统计规律研究,健全新兴产业等统计,完善经济、社会、科技、资源和环境统计,推进互联网、大数据、云计算等现代信息技术在统计工作中的应用,不断满足经济社会发展需要。在利用购买服务方面,《条例》规定,国家有计划地推进县级以上人民政府统计机构和有关部门通过向社会购买服务组织实施统计调查和资料开发,这为政府统计调查借助社会统计调查力量提供了制度保障。

开展统计调查活动既要满足国家宏观决策对统计资料的需求,又要切实减轻统计调查对象的负担,提高统计调查的有效性和质量。《条例》从源头上规范统计调查活动,尽可能减轻统计调查对象的负担,规定统计资料能够通过行政记录取得的,不得组织实施调查;通过抽样调查、重点调查能够满足统计需要的,不得组织实施全面调查。同时,规范调查项目的管理。要求制定机关应当就项目的必要性、可行性、科学性进行论证;重要统计调查项目应当进行试点;对统计调查项目审批和备案的程序、条件和时限进行了明确,避免各类统计调查项目内容重复、矛盾,并要求及时公布已经审批、备案的项目及其统计调查制度的主要内容。 明晰责任严肃惩治统计违法

法之威严不在于其严酷性,而在于其不可避免性。《条例》进一步细化了监督检查的内容和统计违纪违法应承担的相关法律责任。一是健全监督检查机制。规定任何单位和个人有权向县级以上人民政府统计机构举报统计违法行为,县级以上人民政府统计机构应当公布举报统计违法行为的方式和途径,依法受理、核实、处理举报。二是严肃追究严重统计违法行为领导干部的责任。列举了领导干部严重统计违法行为失察的具体情形和统计造假行为的典型做法,明确规定对失察和违法的领导干部,由任免机关或者监察机关依法给予处分。三是严查统计调查组织者的违法行为。列举了统计机构、有关部门及其统计人员统计违法行为,规定了相应的法律责任,并明确规定对违法责任人由任免机关或者监察机关依法给予处分。

贯彻落实《条例》,推进统计法治建设是一项系统性工程,需要各级人民政府依法组织领导统计工作、各级统计机构和统计人员依法开展统计调查、各类统计调查对象依法支持统计工作,让我们以《条例》的实施为契机,深入加强统计法制建设工作,严格依法开展统计调查,全面推进依法统计、依法治统,切实提高用统计调查数据服务贵州经济社会发展的能力。

[责任编辑:BJ01]

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